農(nóng)業(yè)

　　協(xié)議為美國出口范圍廣泛的商品、消除障礙提供了增長的準入。承諾包括：

　　將于2004年1月完成顯著的關(guān)稅削減�？偲骄�農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅將達17%，對美國優(yōu)先考慮的產(chǎn)品到14.5%。

　　為進口大宗商品，如小麥、玉米、棉花、大麥和大米，建立關(guān)稅率配額制度，并為私人貿(mào)易者提供了一定的配額。關(guān)于關(guān)稅率配額制度怎樣運行以及提高透明度的特別規(guī)則將有助于保證進口的發(fā)生。大量的而且日益增長的配額數(shù)量只需要交平均1-3%的關(guān)稅。

　　進口和分配產(chǎn)品無需經(jīng)過國有貿(mào)易企業(yè)或中間人的權(quán)利。

　　中國亦已同意取消并非基于科學依據(jù)的植物衛(wèi)生檢疫障礙，并且不對農(nóng)產(chǎn)品進行出口補貼。

　　工業(yè)產(chǎn)品

　　中國的承諾將對美國出口消除廣泛的系統(tǒng)的障礙，例如對誰能在中國進口和分配貨物的限制，以及諸如配額和限制從美國進口的許可證等等。

　　關(guān)稅

　　關(guān)稅削減到總平均9.4%，對美國優(yōu)先考慮的產(chǎn)品則到7.1%。

　　中國將參加信息技術(shù)協(xié)議（ITA），對諸如計算機、電信設(shè)備，半導(dǎo)體，計算機設(shè)備和其他高技術(shù)產(chǎn)品取消全部關(guān)稅。

　　在汽車部門，中國將削減關(guān)稅從目前的100-80%的水平到2006年的25%，最大份額的削減將發(fā)生在加入后的第1年。

　　汽車零部件關(guān)稅將削減到2006年的平均10%。顯著的削減也將發(fā)生在木材和造紙部門，從目前的木材12-18%和紙張15-25%的水平減到大約5-7.5%的水平。

　　中國也將對絕大多數(shù)化學制品實施主動協(xié)調(diào)。在這一主動機制下，每個項目下的產(chǎn)品關(guān)稅將在0、5.5%、6.5%之間。

　　取消配額和許可證

　　WTO規(guī)則禁止配額和其他數(shù)量限制。中國已經(jīng)同意在5年內(nèi)分階段取消這些限制。

　　配額：中國將自加入之日起取消美國最優(yōu)先考慮的現(xiàn)有配額（例如光纖電纜）。它將分階段取消配額，一般到2002年，但不晚于2005年。

　　配額數(shù)量將從目前貿(mào)易水平每年15%的速度增長，以保證市場準入的漸進增長，減少數(shù)量限制的后果。

　　汽車配額將到2005年時分階段取消。在過渡期，配額的基本水平將是60億美元（優(yōu)于中國的汽車工業(yè)政策的水平），而且這一水平將每年增長15%直到取消。

　　進口和分配的權(quán)利

　　中國將提供貿(mào)易權(quán)利和分配。貿(mào)易權(quán)利和分配是制造部門最優(yōu)先考慮的事。目前，中國嚴重限制貿(mào)易權(quán)利（進出口權(quán)）和分配（批發(fā)、零售、維護和修理、運輸?shù)龋�。在協(xié)議下，中國將首次提供貿(mào)易權(quán)利和分配權(quán)利給美國公司。貿(mào)易權(quán)將在3年內(nèi)分階段引入。即使中國最限制的分配部門如批發(fā)、運輸、維修等，分配權(quán)也將提供。

　　服務(wù)

　　中國已經(jīng)承諾，在一個合理的轉(zhuǎn)換期內(nèi)取消全部主要服務(wù)業(yè)的絕大多數(shù)外國股本限制（特別是在美國有著強烈商業(yè)利益的部門），同意加入基本電信和金融服務(wù)協(xié)議，并為美國服務(wù)供應(yīng)商保留目前市場準入。

　　保留

　　中國將在所有服務(wù)部門保留全部現(xiàn)存的市場準入和活動。這將保護美國在中國的現(xiàn)有分配服務(wù)、金融服務(wù)專業(yè)性服務(wù)和其他服務(wù)供應(yīng)商，包括那些在契約或股份協(xié)議或許可證下運作的公司，隨著中國承諾的分階段到位而免受限制。

　　分配

　　在當今中國，外國公司無權(quán)分配產(chǎn)品，或擁有或管理分配網(wǎng)絡(luò)，批發(fā)渠道或倉儲，除了那些在中國制造的以外。中國現(xiàn)在也經(jīng)常發(fā)經(jīng)營許可證，限制美國公司管理銷售、售后服務(wù)、維護和修理以及客戶支持的能力。正如工業(yè)貨物部門注意到的，這無論是對貨物出口還是對服務(wù)出口都是嚴重的障礙。中國的承諾解決了所有這些問題。他們在分配上作出了廣泛的承諾，包括批發(fā)、從固定地點銷售、零售、維護和修理以及運輸。因而，美國將能分配進口的產(chǎn)品如同那些在中國制造的一樣，為擴大美國貨物出口提供重大的機會。如上所述，中國將在3年內(nèi)分階段取消對絕大多數(shù)產(chǎn)品的全部分配服務(wù)上的限制。

　　分配的輔助服務(wù)

　　中國在分配的輔助服務(wù)業(yè)上的承諾包括租賃、空中快遞、貨物寄送、儲藏和倉庫、廣告、技術(shù)檢測和分析，以及包裝服務(wù)。全部限制將在3-4年內(nèi)分階段取消，到那時美國服務(wù)供應(yīng)商能建立100%的全資輔助服務(wù)業(yè)。

　　電信

　　中國現(xiàn)在嚴重地限制電信服務(wù)銷售，禁止外國投資。中國的承諾標志著它首次同意開放其電信部門，既開放服務(wù)范圍，又開放對電信企業(yè)直接投資。通過這些承諾，中國將成為基本電信協(xié)議的成員。特別承諾包括：

　　規(guī)制原則：中國已經(jīng)同意實施具體化在基本電信協(xié)議（包括成本定價，相互聯(lián)通權(quán)和獨立管理當局）中的親競爭的規(guī)制原則，同意技術(shù)中立安排，這意味著外國供應(yīng)商能使用他們選擇的任何技術(shù)去提供電信服務(wù)。

　　服務(wù)范圍：中國將分階段取消所有地理限制，對傳呼業(yè)3年，價值增值業(yè)和集群通訊也是3年，移動通訊5年，國內(nèi)有線服務(wù)6年。中國的關(guān)鍵電信服務(wù)走廊在北京、上海和廣州，代表了全部國內(nèi)通訊的約75%，這一走廊將自加入之日起立即開放全部電信服務(wù)。

　　投資：在目前環(huán)境下，中國不允許外國投資于電信服務(wù)。有了這一協(xié)議，中國將允許在全部電信服務(wù)中49%的外國投資，并將于2年內(nèi)在價值增值業(yè)務(wù)中，于3年內(nèi)在尋呼服務(wù)中，允許50%的外國所有權(quán)。

　　保險

　　對保險來說，中國現(xiàn)在將外國公司限制在上海和廣州經(jīng)營。在這一協(xié)議下：

　　地理限制：中國將自加入之日起允許外國財產(chǎn)和傷亡保險公司在全國范圍內(nèi)承保大規(guī)模險，在5年內(nèi)將取消未來許可證的全部地理限制，在2-3年內(nèi)允許美國優(yōu)先利益進入關(guān)鍵城市。

　　范圍：中國將為外國保險公司擴大活動范圍包括集團、健康和養(yǎng)老金保險，這代表了全部保費的大約85%，在5年內(nèi)分階段引入。

　　謹慎原則：中國同意僅僅基于謹慎原則發(fā)放許可證，不需要經(jīng)濟考量或?qū)Πl(fā)放許可證的數(shù)量進行限制。

　　投資：中國同意允許50%的所有權(quán)，取消對外國人壽保險商的煩瑣的合資要求，分階段取消內(nèi)部分支機構(gòu)的限制。人壽保險商現(xiàn)在可以選擇他們自己的合資伙伴（不同于目前的政策，由中國當局來為保險商選擇合伙人），并將在加入之日起即允許51%的所有權(quán)，并在2年內(nèi)形成全資擁有的下屬機構(gòu)。

　　銀行

　　目前外國銀行是不能與其中國客戶做當?shù)刎泿艠I(yè)務(wù)的（有一些可以與其外國客戶做地當貨幣業(yè)務(wù)）。中國對建立外國銀行施加了嚴重的地理限制。

　　中國已經(jīng)承諾，美國銀行可以在5年內(nèi)享受完全市場準入。

　　外國銀行將能在加入2年后開始向中國企業(yè)經(jīng)營當?shù)刎泿艠I(yè)務(wù)。

　　外國銀行將能在加入5年后向中國居民經(jīng)營當?shù)刎泿艠I(yè)務(wù)

　　外國銀行將能在指定地理范圍內(nèi)享受中國的銀行的同樣的權(quán)利（國民待遇）。

　　無論是地理還是客戶限制都將在5年后取消。

　　證券

　　中國將允許少數(shù)外國人擁有的合資公司以中國公司同樣的條件從事基金管理。隨著中國公司的經(jīng)營范圍的擴大，外國合資證券公司也將享受同樣的經(jīng)營范圍擴大。少數(shù)合資公司將被允許承購國內(nèi)證券發(fā)行，承購并交易以外國貨幣命名的證券（債券或股票）。

　　專業(yè)性服務(wù)

　　在專業(yè)性服務(wù)上，中國目前嚴格限制外國律師公司和會計公司的經(jīng)營。在協(xié)議中，中國已經(jīng)提供了一個范圍廣泛的承諾，包括法律、會計、稅收、管理咨詢、建筑設(shè)計、工程、城市規(guī)劃、醫(yī)療和牙醫(yī)，與計算機相關(guān)的服務(wù)。除了在實施中國法律方面（這些例外是許多WTO成員共同的），中國將允許外國多數(shù)控制。對會計業(yè)來說，中國已經(jīng)同意取消強制性當?shù)鼗�要求，現(xiàn)在將按照透明的程度無限制允許進入其市場，發(fā)放專業(yè)許可證。

　　視聽

　　中國的承諾包括分配錄音錄像制品的權(quán)利和擁有并經(jīng)營電影院的權(quán)利。對錄像和錄音制品來說，中國將允許49%的外國股權(quán)參與從事分配這些產(chǎn)品的合資企業(yè)。中國亦已同意在加入后即進口電影40部，在3年內(nèi)達到50部，其中20部電影將采用分賬制。

　　旅行和旅游

　　旅館業(yè)：中國將允許旅館業(yè)經(jīng)營者無限制進入中國市場，在3年內(nèi)可以建立100%外資擁有的旅館，在加入之日時即允許（外國）多數(shù)所有權(quán)。

　　旅行服務(wù)：外國旅行社可以提供全部的旅行代理服務(wù)。對旅行代理服務(wù)來說，中國將允許進入政府旅游勝地，以及北京、上海，廣州和西安。

　　協(xié)議條款

　　中國在WTO協(xié)議和工作組報告中的承諾通過WTO爭端解決程序來確立其權(quán)利和義務(wù)的強制執(zhí)行。我們已經(jīng)在與反傾銷和補貼、面對進口潮的保護、技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求和補償貿(mào)易，以及國有和國資企業(yè)的行為等關(guān)鍵條款上達成了一致。這些條款對美國工人和企業(yè)來說是特別重要的。中國已經(jīng)同意自加入之日起即實施貿(mào)易相關(guān)投資準則協(xié)議，取消和停止執(zhí)行貿(mào)易和外匯平衡要求，取消和停止執(zhí)行本地化要求，拒絕執(zhí)行強加這些要求的合同；并且只有在與WTO協(xié)議關(guān)于保護知識產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易相關(guān)投資法一致的情況下，強制或執(zhí)行法律或與轉(zhuǎn)讓技術(shù)、技術(shù)訣竅相關(guān)的其他條款。

　　這些條款也將會幫助保護美國公司反對強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，因為中國已經(jīng)同意自加入之日起，它將不再以下述任何類型的要求的執(zhí)行情況為條件，拒絕批準投資、進口許可證或任何其他進口批準程序，包括：當?shù)鼗�要求，補償貿(mào)易，技術(shù)轉(zhuǎn)讓，或要求在中國進行研究與發(fā)展。

　　反傾銷和補貼法

　　簽署的協(xié)議條款保證美國公司和工人將有強有力的保護面對不公平貿(mào)易行為包括傾銷和補貼。美國和中國已經(jīng)同意，我們將能在未來的反傾銷案中維持我們目前的反傾銷法（把中國當作非市場經(jīng)濟國家）。不僅如此，當我們對中國應(yīng)用我們的補償義務(wù)法時，我們將能把中國經(jīng)濟的特殊性考慮在內(nèi)，以確定和測度可能存在的任何補貼利益。這一條款將在中國加入WTO后15年內(nèi)有效。

　　產(chǎn)品特別防衛(wèi)

　　協(xié)議中簽署的條款還保證美國國內(nèi)公司將有強有力的保護來面對進口激增。

　　為此，產(chǎn)品特別防衛(wèi)條款建立了特殊的機制以處理威脅某一美國工業(yè)市場的進口增長。中國享受對美國市場開放好處的主要出口國。這一機制是在其他WTO防衛(wèi)條款以外的，不同于傳統(tǒng)的降衛(wèi)，在來自中國的進口成為實質(zhì)性傷害的明顯原因后，傳統(tǒng)防衛(wèi)機制允許中國通過諸如自愿限制來處理。而是進一步，美國可以基于比WTO防衛(wèi)協(xié)議更低的標準對中國應(yīng)用單邊限制。這一條款將在中國加入WTO后12年內(nèi)有效。

　　國有和國資企業(yè)

　　協(xié)議解決了與中國政府卷入經(jīng)濟有關(guān)的重要問題。中國已經(jīng)同意它將保證國有和國資企業(yè)將僅僅基于商業(yè)考慮如價格、質(zhì)量、實用性和可銷售性進行購買和銷售，給美國公司在無歧視的條件下銷售和采購的競爭機會。

　　中國亦已同意它將不影響這些商業(yè)決策（無論是直接或間接），除非以與WTO一致的方式。關(guān)于對國有和國資企業(yè)應(yīng)用WTO規(guī)則，我們已經(jīng)以幾種方式明確這些公司是服從WTO紀律的。

　　這些國有和國資企業(yè)購買貨物或服務(wù)不是政府采購因而服從于WTO規(guī)則。

　　我們在WTO協(xié)議關(guān)于補貼和補償貿(mào)易中已經(jīng)明確了國有和國資企業(yè)的地位。這將有助于保證我們能有效地對這些企業(yè)應(yīng)用我們的貿(mào)易法，當這樣做適當?shù)臅r候。

　　紡織品

　　中國的一攬子協(xié)議將包括一項源自1997年雙邊紡織品協(xié)議的條款，它允許美國公司和工人回應(yīng)紡織和服裝產(chǎn)品的進口增長。這一紡織品防衛(wèi)條款將在WTO協(xié)議關(guān)于紡織品和服裝的條款消失后繼續(xù)有效，一直到2008年12月31日。

　　一、協(xié)議精彩處

　　美中WTO協(xié)議涵蓋全部農(nóng)產(chǎn)品，全部工業(yè)產(chǎn)品，以及全部服務(wù)領(lǐng)域。

　　工業(yè)關(guān)稅：

　　中國的工業(yè)關(guān)稅將從1997年的平均24.6%降至2005年的平均9.4%，在美國優(yōu)先考慮的工業(yè)產(chǎn)品上，關(guān)稅將降至7.1%，大多數(shù)關(guān)稅削減將在2003年底前實施。關(guān)稅將在一系列產(chǎn)品上下降包括：木材、紙張、化學制品、資本和醫(yī)藥設(shè)備。在信息技術(shù)上，對諸如計算機、半導(dǎo)體，以及所有與因特網(wǎng)相關(guān)的設(shè)備，將從平均13.3%降到2005年的0%。

　　農(nóng)業(yè)：

　　在美國優(yōu)先考慮的農(nóng)產(chǎn)品上，關(guān)稅將從平均31.5%降到至遲2004年1月的14.5%。

　　優(yōu)先產(chǎn)品

　　關(guān)稅　協(xié)議前協(xié)議后

　　　牛肉45%12%

　　　葡萄40%13%

　　　酒65%20%

　　　干酪50% 12%

　　　家禽 20% 10%

　　　豬肉 20% 12%

　　　平均 31.5% 14.5%

　　中國將增加大宗農(nóng)產(chǎn)品的進口，包括玉米、棉花、小麥、大米、大麥、豆油。

　　中國將取消出口補貼——這對美國棉花和大米生產(chǎn)商特別關(guān)鍵。中國將首次在農(nóng)業(yè)上永久性允許私人貿(mào)易（私人部門間的貿(mào)易）。

　　服務(wù)業(yè)：

　　對于工業(yè)產(chǎn)品，中國將首次允許無中介的進出口權(quán)利——所謂的貿(mào)易權(quán)利，以及包括批發(fā)到零售和售后服務(wù)、修理、維護和運輸在內(nèi)的全部分配權(quán)利。

　　電信、保險、銀行、證券、視聽產(chǎn)品和專業(yè)性服務(wù)部門，簡單說，將都能在協(xié)議下擴展其市場進入。

　　二、關(guān)鍵未解決問題的解決

　　進口潮機制。中國已經(jīng)同意一種特殊防衛(wèi)機制，這種機制在中國加入WTO后的12年里起作用，可以被用于處理來自中國的進口的快速增長，這種增長引起市場破壞或威脅市常

　　反傾銷。協(xié)議保證，美國可以在15年內(nèi)當涉及中國的進口時，繼續(xù)應(yīng)用目前的非市場經(jīng)濟法處理反傾銷事例。當然，中國可以請求適用美國法律檢查特定部門或整個經(jīng)濟體來決定它是否屬市場導(dǎo)向的，從而不再服從這一特定法。

　　電影。先前未解決的一個問題是中國限制電影進口的程度。在協(xié)議以前，中國允許最多進口10部外國電影。在協(xié)議中，中國將在第1年進口40部電影，四倍于原進口額，到第3年時為50部，其中20部將在分賬制基礎(chǔ)進口。

　　因特網(wǎng)準入。由于中國在未來10年的因特網(wǎng)進入方面有巨大的預(yù)計增長，美國的一個關(guān)鍵優(yōu)先問題是保證中國的電信服務(wù)承諾明確地包括因特網(wǎng)服務(wù)的全部方面。協(xié)議保證因特網(wǎng)服務(wù)商將以其他關(guān)鍵電信服務(wù)同樣的速度自由化。

　　衛(wèi)星。中國已經(jīng)明確它將允許通過衛(wèi)星的電信服務(wù)的供應(yīng)。

　　汽車貸款。中國現(xiàn)在已經(jīng)承諾非銀行外國金融機構(gòu)能在中國加入之日起提供汽車貸款服務(wù)。這與相關(guān)的進口、分配、銷售、融資以及維護和汽車修理的承諾一道，將會為美國工業(yè)打開這一關(guān)鍵部門。

　　加速汽車關(guān)稅削減。作為在敏感領(lǐng)域?qū)ふ译p贏結(jié)果的努力的一部分，中國同意加速關(guān)稅削減以換取略微延長引入期。這提供了更早的市場準入，而汽車關(guān)稅仍然將從目前的100-80%降至2006年7月1日的25%。

　　電信。在美國同意中國的請求，把外國股份參與價值增值和尋呼業(yè)務(wù)的比例限制在50%以內(nèi)的同時，中國同意既顯著加速在前兩年里外資股份參與的比例，又加速取消地理限制。中國曾表示它將在加入后的兩年之內(nèi)允許價值增值和尋呼業(yè)務(wù)上的35%的外國所有權(quán)，4年后允許達51%。中國現(xiàn)在將允許在加入的第一年外資股權(quán)達49%，第二年即可達50%。

　　人壽保險。就在美國同意中國的請求，將外國股份參與人壽保險的比例限制在50%以內(nèi)，中國同意在開始幾年中顯著加速取消地理限制，（增加外國）股本參與的比例。