“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，是一種增長(zhǎng)方式的改變問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的觀點(diǎn)來(lái)看，政府的資源杠桿和通過(guò)政策配置資源的問(wèn)題，要更加側(cè)重于動(dòng)態(tài)的包容性增長(zhǎng)，政府要不斷調(diào)整改進(jìn)，從政策的供給者向制度環(huán)境的制造者轉(zhuǎn)型�！闭愦蠊芾韺W(xué)院副院長(zhǎng)吳曉波說(shuō)。

“房地產(chǎn)比搶銀行更賺錢，但它坑害了老百姓。一些地產(chǎn)商太投機(jī)，沒(méi)有承擔(dān)社會(huì)責(zé)任！”在2月27日晚上的浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年度論壇上，華立集團(tuán)董事局主席汪力成公開(kāi)炮轟房地產(chǎn)的“黑洞效應(yīng)”——就像天體物理里的黑洞，可以吞噬一切，地產(chǎn)的暴利吸走了過(guò)多的實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金。

這位新近“退居二線”的浙商，一襲黑色立領(lǐng)中山裝出場(chǎng)，碩大的腕表和佛珠熠熠生輝。他說(shuō)，“2007年我退出樓市、堅(jiān)守制造業(yè)，曾被人稱為傻瓜�！�

“熱錢圍獵地產(chǎn)業(yè)，拖累了浙江實(shí)體經(jīng)濟(jì)�！蓖薰�哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后也“鼎言”相助。

“地產(chǎn)商順應(yīng)市場(chǎng)導(dǎo)向提供產(chǎn)品，有什么錯(cuò)？錯(cuò)的是土地財(cái)政！”浙江著名的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)廣廈的董事長(zhǎng)則毫不猶豫地針?shù)h相對(duì)�！拔迥昵埃�我誤判國(guó)家將對(duì)房地產(chǎn)業(yè)實(shí)施嚴(yán)厲調(diào)控，因此主動(dòng)降價(jià)售樓，別人賣一萬(wàn)，我賣八千。結(jié)果大家以為我質(zhì)量差，都不買，而房?jī)r(jià)卻噌噌噌翻到了兩萬(wàn)、三萬(wàn)！”

“假如我讓利100億，杭州房?jī)r(jià)就降得下來(lái)嗎？”這位“包工頭”出身的浙商情之所急，解開(kāi)紅黑相間的格子襯衣領(lǐng)口，連灌三瓶礦泉水，似要澆滅胸中塊壘。

除了2月27日晚上，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年度論壇上的這一場(chǎng)唇槍舌劍，同一天，“包容性發(fā)展與中國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)”學(xué)術(shù)研討會(huì)也在浙江大學(xué)管理學(xué)院召開(kāi)，幾位溫文爾雅的學(xué)者專家，逐一登臺(tái)發(fā)表犀利的演講。他們指出，在有利的體制和政策之外，日益突出的結(jié)構(gòu)性矛盾和差距業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壁壘。要實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，就需要更多地均衡社會(huì)結(jié)構(gòu)公平、資源配置公平、制度政策均等，才能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)式的全面發(fā)展。

房地產(chǎn)一枝獨(dú)秀帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)空心化隱憂，從同一天的兩場(chǎng)會(huì)議初見(jiàn)端倪。

房地產(chǎn)“原罪”論

“房地產(chǎn)害死了我們！”汪力成語(yǔ)出驚人。

汪力成指出，由于高額回報(bào)的誘惑，不少浙商放棄主業(yè)轉(zhuǎn)投房地產(chǎn)業(yè)。

“全國(guó)房?jī)r(jià)北京、上海和海南最高，浙江第四�！北緢�(bào)獨(dú)家獲得的浙江省社科院《2011年浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》披露，2010年浙江省城鎮(zhèn)房?jī)r(jià)每平方米超萬(wàn)元，前5個(gè)月消費(fèi)貸款(以房貸為主)就高達(dá)1137.14億，房貸與商品房銷售額比值達(dá)78.38%。

去年，浙江省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成總投資達(dá)3030億元，同比增長(zhǎng)34.4%，房地產(chǎn)投資對(duì)全省投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)45.5%。五年間，房地產(chǎn)銷售稅收入1568億元，占全省地稅收入比重達(dá)21.5%。

在2010年公布的浙江省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)排行榜中，除娃哈哈、華立、吉利等近30家沒(méi)有涉足房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)外，其余70余家企業(yè)均染指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

浙江省社科院研究員王永太說(shuō)，在物價(jià)上漲幅度較大情況下，近十年來(lái)房?jī)r(jià)只漲不跌，有點(diǎn)小錢的百姓熱衷買房，浙江大小老板更熱衷炒樓。

王永太分析，投資實(shí)業(yè)，要去建廠房，買機(jī)器，找工人，搞銷售，而且今年砸下幾千萬(wàn)，明后年也不一定能收回本錢；相比之下，房地產(chǎn)業(yè)掙錢快，省力氣，今天投個(gè)上千萬(wàn)買下樓盤(pán)，幾個(gè)月后重新轉(zhuǎn)手，白花花的銀子就能收進(jìn)荷包。

快錢刺激下，工業(yè)投資被擠進(jìn)“冷宮”。去年1-9月，浙江工業(yè)投資僅增長(zhǎng)11.8%，分別比一季度、上半年回落3.2%和1.5%。

“一旦房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)吹草動(dòng)，地方政府稅收減少，就可能新開(kāi)稅種，民營(yíng)企業(yè)更沒(méi)心思做了�！弊趹c后就此表示，由于現(xiàn)有財(cái)稅中央與地方的財(cái)政收入分配不合理，地方政府靠土地財(cái)政來(lái)開(kāi)支，土地價(jià)格越賣越高，最終“綁架”區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

而部分開(kāi)發(fā)商隨意漲價(jià)，“害苦了老百姓”。

“你怎么能怪開(kāi)發(fā)商呢？我們都是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律操作的�！闭憬�某地產(chǎn)商大聲反駁道，房地產(chǎn)業(yè)是在政府部門的嚴(yán)格監(jiān)控下，按照市場(chǎng)導(dǎo)向運(yùn)營(yíng)的，即使存在隨行就市的價(jià)格調(diào)整，也都是合法合理的。“保姆工資要5000，奶媽工資都要10000了，房?jī)r(jià)低得下來(lái)嗎？”

“空心化”危機(jī)

“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，追兵漸至”。

河海大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉奇洪向本報(bào)指出，由于過(guò)度熱衷房地產(chǎn)、投資環(huán)境欠佳、產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢等問(wèn)題，浙江經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了過(guò)早衰退。

2010年地方GDP總量第一方陣，廣東以45473億穩(wěn)居榜首，江蘇和山東分別為40903.3億和39416.2億，浙江27100億的數(shù)字繼續(xù)拉大差距。而關(guān)鍵在于，浙江發(fā)展動(dòng)力疲態(tài)盡顯。2009年江蘇、山東、廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分別為12.4%、11.9%、9.5%，浙江僅為8.9%；2010年江蘇、山東、廣東分別增長(zhǎng)13.5%、12.5%和12.2%，而浙江11.8%繼續(xù)墊底。

人均GDP優(yōu)勢(shì)上，浙江也在日漸衰退。本世紀(jì)初浙江曾遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先江蘇，2009年江蘇人均GDP僅比浙江少15美元，2010年江蘇增長(zhǎng)11.6%浙江增長(zhǎng)8.5%，業(yè)已并肩齊驅(qū)。

國(guó)家發(fā)改委長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃專家陳建軍指出，2001年至2008年，浙江經(jīng)濟(jì)增速?gòu)娜珖?guó)第6跌至第22位，工業(yè)增速也持續(xù)下滑，占長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)比重自2003年33.43%的峰值以來(lái)持續(xù)下降。

而在外貿(mào)進(jìn)出口方面，浙江的形勢(shì)也不樂(lè)觀。

雖然2010年浙江省出口額達(dá)1805億美元，增長(zhǎng)35.7%，約占全國(guó)比重的11.4%，已恢復(fù)到金融危機(jī)以來(lái)的最好水平。但浙江大學(xué)管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)吳曉波通過(guò)對(duì)廣東、江蘇等沿海六省市的比較研究，認(rèn)為浙江制造企業(yè)存在嚴(yán)重鎖定于低產(chǎn)業(yè)選擇、低附加值出口、低研發(fā)驅(qū)動(dòng)的路徑依賴。

而在較低的投資增長(zhǎng)中，制造業(yè)投資比重相對(duì)更低。浙江省委政策研究室副主任郭占恒指出，浙江“十一五”規(guī)劃中，重大建設(shè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目只有13%，比江蘇、山東要低8到10個(gè)百分點(diǎn)。

浙江工商大學(xué)教授鄭勇軍分析，在中國(guó)加入WTO前后，國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)的海量訂單，固化了浙江出口導(dǎo)向型的低端制造業(yè)路徑依賴，從而錯(cuò)失升級(jí)轉(zhuǎn)型的良機(jī)。

“浙江民間資本投資仍顯不足，民企戶數(shù)、注冊(cè)資本金增加值及凈利潤(rùn)等都落后于江蘇，發(fā)展后勁堪憂。”浙江省工商聯(lián)研究室主任周冠鑫向本報(bào)表示，浙江GDP增速連續(xù)10年下滑，區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在資本、產(chǎn)業(yè)空心化苗頭，已引起浙江省高層關(guān)注。

救市的邊界

浙江政府對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，也未雨綢繆。浙江省“十二五”規(guī)劃再度明確，依托《浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃(2011-2020年)》設(shè)立14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過(guò)財(cái)政、土地、稅收等杠桿全力推進(jìn)“大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)”建設(shè)。

“民企強(qiáng)則浙江強(qiáng)，民企興則浙江興，民企難則浙江難”。浙江省政協(xié)部署“建設(shè)創(chuàng)新浙江，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力”調(diào)研，浙江省工商聯(lián)等部門啟動(dòng)“長(zhǎng)三角民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比較分析”課題，繼續(xù)多方探路。

早在2009年初，紹興多家規(guī)模企業(yè)受金融危機(jī)沖擊倒閉，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、金融及社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。彼時(shí)，紹興市政府召集18個(gè)相關(guān)職能部門，醞釀逐步引入企業(yè)監(jiān)管的有效辦法、將政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)管日�；�、程序化。此后，1369家紹興規(guī)模企業(yè)被納入監(jiān)控體系。

緊接著，臺(tái)州政府也啟動(dòng)民企股份制再造計(jì)劃，由政府主導(dǎo)銷售額達(dá)到5-10億以上的100家民營(yíng)企業(yè)改制——但與30年前自下而上的改革路徑相比，此類反向操作一度引起浙商群體的激烈反應(yīng)。

2010年，浙江省委、省政府把“扎實(shí)推進(jìn)大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)”，謀劃和構(gòu)筑一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分別寫(xiě)入2010年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和指導(dǎo)原則。著力推動(dòng)大企業(yè)戰(zhàn)略，積極發(fā)展臨港重工、新興產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“如果我們不能順應(yīng)趨勢(shì)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就會(huì)被時(shí)代拋棄和淘汰。”去年9月，浙江省政府專題會(huì)議通過(guò)了9大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，浙江省長(zhǎng)呂祖善如此諄諄告誡。

同樣以國(guó)內(nèi)紡織重鎮(zhèn)紹興縣為例，該縣出臺(tái)“印染產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)工程”，決定在5年內(nèi)將現(xiàn)有197家印染企業(yè)淘汰一半，剩余80%產(chǎn)能遷至濱海工業(yè)區(qū)，劃撥財(cái)政專項(xiàng)資金，培育一批銷售收入超10億元的民企“大戶”。10月份，工信部也針對(duì)浙江產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀展開(kāi)調(diào)研，涉及中小企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃涉及的融資、減負(fù)等情況，認(rèn)為浙江民企景氣指數(shù)回升，但低端制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力加大。

“但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，政府最好是保持中性立場(chǎng)�！�2月27日，北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任姚洋在“包容性發(fā)展與中國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)研討會(huì)”上向本報(bào)記者表示，地方過(guò)于主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很容易使得政府與企業(yè)越扯越密、產(chǎn)生精英群體和有產(chǎn)者利益集團(tuán)。