或同時宣布3月期以內(nèi)利率“更市場化”的措施
備受關注的溫州金融綜合改革實施細則即將揭開神秘面紗。早報記者昨日獲悉，溫州市政府今日將召開新聞發(fā)布會，公布金融綜改試驗區(qū)“省12條”（下稱實施細則），并介紹金改工作最新推進。
昨日晚間，[蘇州 注冊香港公司服務]新華社已經(jīng)提前披露了十二條實施細則的部分詳情。而多位業(yè)內(nèi)人士接受早報記者采訪時表示，和此前期待相比，在民資籌建、控股金融機構的改革方面，將公布的實施方案“幾乎沒有突破”。
但其中一位人士也告訴早報記者，溫州目前在醞釀對于期限在3個月以內(nèi)的存貸款利率試點一些更市場化的措施，很可能將于今日宣布。
“金改已有很大進展”
3月28日，國務院常務會議決定設立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)。根據(jù)獲批實施的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，此次改革主要有12項任務，包括規(guī)范發(fā)展民間融資、加快發(fā)展新型金融組織、研究開展個人境外直接投資試點等。
隨后，有關金改實施細則“落地”的時間成為關注焦點。7月底，溫州市金融辦稱金改細則將于8月公布，但之后沒有下文。9月，浙江省政府新聞辦通知媒體，將在當月29日召開通報會，解讀溫州金融改革實施方案，但會議臨時取消。
就在溫州金改細則被質(zhì)疑“難產(chǎn)”時，本月上旬，中共十八大代表、溫州市委書記陳德榮在十八大浙江代表團開放日活動上透露，實施細則最快本月出臺。陳德榮表示，溫州作為金融綜改示范區(qū)，改革正按國家部署穩(wěn)步推進，已有很大進展。
另據(jù)了解，除了實施細則，溫州已確定由中國社科院金融研究所負責起草《溫州市金融綜合改革試驗區(qū)建設5年規(guī)劃》，《浙江省溫州民間融資管理條例》（草案）則已起草完成。
民資籌建金融機構
“幾乎沒有突破”
作為“自下而上、依靠市場”的金融改革樣本，溫州金改的12項任務之中，民間資本參與金融機構改革此前被市場寄予滿滿期待。譬如，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行，被業(yè)內(nèi)視為民間資本參與金融機構改革的重要突破口。
不過，溫州一位知情人士昨日接受早報記者采訪時表示，在民資籌建、控股金融機構的改革方面，將公布的實施細則“幾乎沒有突破”。
“或者說遠遠低于我們的預期，更多是解決了操作層面的問題。”上述人士表示。
巧合的是，溫州部分已符合轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行條件并曾強烈表達轉(zhuǎn)制意愿的小貸公司昨日在受訪時明確表示，轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行已不是未來的發(fā)展方向。
“這并不是我們一家的想法。” 瑞安華峰小額貸款股份有限公司（瑞安華峰小貸）昨表示，“與轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行相比，做一家民間融資的百年老店更符合我們對未來發(fā)展的定位。”
而在溫州金改啟動的4月10日，在中國人民銀行行長周小川參與的溫州金融綜合改革試驗區(qū)座談會上，瑞安華峰小貸的相關負責人在發(fā)言時表示，下一步將系統(tǒng)籌劃逐步推進爭取第一個改制成為村鎮(zhèn)銀行。
為何7個多月前的躊躇滿志如今變成堅定的放棄？
“是不是銀行主導發(fā)起，這已經(jīng)是討論了很久的舊問題�！币晃徊痪呙臏刂菪≠J公司負責人直言，“（轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行）沒有小貸公司賺錢，差不多整個溫州的小貸公司都有差不多的想法�！�
為何轉(zhuǎn)制“坐吃利差”的村鎮(zhèn)銀行不賺錢？“第一，轉(zhuǎn)制以后要受制于人；第二，年利率必須下降得較多；第三，風控可能不如現(xiàn)在做得好�！�
溫州中小企業(yè)協(xié)會會長周德文昨日則表示，“目前來看，哪怕是農(nóng)村信用社改制成為商業(yè)銀行，仍然需要金融機構控股，幾年之后才把股份賣給民資，這樣的控股方式，民營企業(yè)一般不太能接受�！�
嘗試放開3月期內(nèi)
存貸款利率市場化
早報記者昨日獲悉，被“允許試錯”的溫州或?qū)⒃诙唐诶适袌龌献叩酶煨刂菔姓卺j釀“在一定區(qū)間里”實現(xiàn)利率市場化，以求打破目前利率雙軌制的現(xiàn)狀。
據(jù)介紹，溫州將首先從期限在3個月以內(nèi)的存貸款利率上實行一些市場化的措施。
“幅度要比目前央行規(guī)定的更大�！鄙鲜鲋槿耸坎辉竿嘎稖刂葆j釀放寬的利率浮動區(qū)間。
“一直以來溫州的金融市場利率都是雙軌制，對于民間借貸，尤其是短期借貸資金，市場對基準利率四倍的利率都是認可行得通的�！鄙鲜鲋槿耸糠Q。
值得注意的是，央行的貸款基準利率并未對3個月及3個月以下期限的貸款利率定價，最短只對期限是6個月以內(nèi)（含6個月）的貸款規(guī)定了基準利率，貸款利率浮動區(qū)間的下限是基準利率的0.7倍。
存款方面，基準利率的最短期限是一天。存款利率浮動區(qū)間的上限是基準利率的1.1倍。
“先行試點利率市場化，這非常難�！鄙鲜鲋槿耸恳蔡寡�。
對于先試先行利率市場化的實施步驟，上述人士表示，可能將分兩步實施，首先在溫州已有農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)制的商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行以及小額貸款公司為主推行，待市場逐步適應，即小機構的定價已經(jīng)足以影響到大中型金融機構的資金價格時，再考慮進一步向駐溫州的金融機構參照推開。
溫州金融綜改試驗區(qū)12條實施細則
規(guī)范發(fā)展民間融資
開展民間借貸服務中心試點，引進一批中介機構入駐，提供民間借貸登記、公證、資產(chǎn)評估等服務。建立健全民間融資監(jiān)測體系，形成民間融資綜合利率指數(shù)“溫州指數(shù)”，做好民間融資動態(tài)跟蹤和風險預警等。
加快發(fā)展新型金融組織
探索小額貸款公司發(fā)行中小企業(yè)私募債等。
發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機構
積極開展民間資本管理公司試點，2013年末實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋等。
開展個人境外直接投資試點
在國務院統(tǒng)一部署領導下，探索以人民幣開展個人境外直接投資，制訂溫州市個人境外直接投資管理辦法及實施細則等。
深化地方金融機構改革
推動溫州銀行引進戰(zhàn)略投資者、增資擴股、上市融資。爭取在溫州設立財務公司、金融租賃公司、信托公司、消費金融公司等非銀行金融機構。支持民營資本進入證券、投資咨詢等領域，爭取在溫州設立證券公司，支持更多的證券、基金、期貨公司到溫州設立分支機構。鼓勵地方金融機構以控股、參股的方式探索綜合經(jīng)營等。
創(chuàng)新發(fā)展金融產(chǎn)品與服務
積極發(fā)展科技貸款、小額擔保貸款、經(jīng)營權質(zhì)押貸款、股權質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、林權抵押貸款、海域使用權抵押貸款等支農(nóng)支小信貸業(yè)務。積極探索試點排污權抵押貸款、農(nóng)房抵押貸款、土地承包經(jīng)營權抵押貸款、農(nóng)業(yè)設施及農(nóng)業(yè)機械抵押貸款等。
培育發(fā)展地方資本市場
積極開展產(chǎn)權交易市場試點，建立知識產(chǎn)權、企業(yè)產(chǎn)權、金融資產(chǎn)、排污權、水權、碳排放權、低碳技術、農(nóng)村土地承包權、林權等產(chǎn)權交易市場，依法合規(guī)開展非上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點，探索開展中小企業(yè)私募債轉(zhuǎn)讓試點。
積極發(fā)展各類債券產(chǎn)品
以地方政府債務率作為控制指標，探索符合條件的地方融資平臺發(fā)行私募債券。積極爭取高收益票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品在溫州先行先試等。
拓寬保險服務領域
支持符合條件的民營資本發(fā)起設立區(qū)域性、專業(yè)性保險公司，或參股保險機構等。
加強社會信用體系建設
制訂加強社會信用體系建設的意見，積極推動金融、行政、社會、市場、會計等領域信用數(shù)據(jù)的征集、交換和應用等。
強化地方金融管理機制
制訂出臺地方金融監(jiān)管工作實施意見，[福州 注冊香港公司服務]加強對小額貸款公司、融資性擔保公司、民間資本管理公司等機構管理等。
建立金融綜合改革風險防范機制
進一步加強和改進金融犯罪偵查工作，建立民間金融大案要案督辦制度，加強民間借貸風險提示等。
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